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非常之年书写非常答卷--写在二〇二一年四川省两会开幕之际(上)

2021-01-27 20:25

       四川日报全媒体记者 朱雪黎 侯冲

       四川,即将进入两会时间。作为全省政治生活中的一件大事,省两会将为治蜀兴川再上新台阶谋定新征程。

  省两会也是观察四川发展的重要窗口。来自全省各地各行各业的代表委员,带来全省上下战疫情、谋发展的好消息:粮食连续6年增产、全省88个贫困县全部摘帽、老百姓持续增收……面对多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面,四川交出了来之不易的答卷。

  这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,四川以非常之举应对非常之时,用非常之力推进非常之事,全省上下攻坚克难、砥砺奋进,统筹推进疫情防控和经济社会发展,交出合格答卷的生动注解。

  这是在全面建设社会主义现代化四川新征程开启之年、“十四五”开局之年,四川抢抓机遇、开好局起好步的坚实基础。

  非常之年,四川书写了非常答卷。

  重压之下,牢牢稳住经济基本盘

  1月22日,成都天府国际机场迎来试飞:四川航空A330“成都大运号”等6架民航客机相继稳稳落地西一跑道,缓缓经过“水门”洗礼。按照今年6月底前投用的目标,各项工作正稳步推进。

  试飞前一天,四川经济年度数据发布:2020年,全省地区生产总值48598.8亿元,比上年增长3.8%。从一季度下降3%,到全年增长3.8%,四川经济实现V型反转。3.8%的增速,高出全国平均水平1.5个百分点,为过去7年首次。

  从重大项目建设稳步推进,到经济大盘持续回升、稳步向好……一个“稳”字,难能可贵。

  “压力前所未有。”四川省经济和社会发展研究院院长鲁荣东说,刚刚走过的2020年,对四川而言,无疑是一张“最难考卷”。在严峻复杂的宏观经济形势下,年初突遇来势汹汹的新冠肺炎疫情,年中遭遇历史罕见的特大暴雨洪涝灾害,加之艰巨繁重的决胜全面小康、决战脱贫攻坚任务,多重困难叠加、多条战线作战。

  重压之下,更凸显这份非常答卷得来不易。时间回到去年初,突如其来的新冠肺炎疫情,打乱经济稳步发展节奏。一时间,工地停工、工厂停产,全社会被按下“暂停键”。和全国一样,四川也遭遇“最难起步”:-3%,2020年一季度经济增速出现罕见负数,为改革开放40多年来历史最低。

  统筹推进疫情防控和经济社会发展,四川结合实际、谋定后动,迅速创新开启一系列应对之举:在全国率先推行分区分级差异化防控,2月3日春节假期一结束,就陆续安全有序推动复工复产;在全国较早建立跨省健康检测互认机制,实施农民工返岗“春风行动”,及时出台缓解中小企业困难13条等特殊政策,全省上下奋力拼搏,誓把“耽误的春光抢回来”。

  一系列举措之下,2020年上半年,四川GDP同比增长0.6%,比全国早一个季度“转正”。从第一季度的-3%到上半年扭负为正的0.6%,从前三季度的2.4%到全年的3.8%,一条昂扬向上的斜线,展现出四川经济强大的韧性和修复能力,更体现了四川干部群众勠力同心、锐意进取的奋斗精神。

  不仅有快,还有准。四川提出,“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路。3个月内,聚焦四大主题,召开四场大会,分别落实推进举措。至年底,收官答卷不负众望,亮点纷呈——

  农业多贡献,时隔20年,全省粮食总产量再次迈上3500万吨(700亿斤)台阶,全年出栏生猪5600余万头。

  工业挑大梁,全年规上工业增长4.5%,增速比全国平均水平高1.7个百分点,工业对全年经济增长贡献率达36.3%。

  投资唱主角,一大批重点项目稳步推进。2020年最后一天,成宜、成资渝等8条高速公路建成通车,四川高速公路通车里程一举突破8000公里,居全国第三位。

  消费促升级,尽管全年全省社会消费品零售总额仍同比下降2.4%,但降幅逐季收窄。8月,开始出现正增长。

  锚定目标,三大攻坚战取得决定性成就

  2015年,16次;2020年,75次。从成都中心城区遥望雪山,资深观山爱好者张巍详细记录6年间的变化。张巍说,天气好时,有的摄影师甚至可拍到282公里外的贡嘎雪山。镜头内,是巍峨庄严的雪山;镜头外,则是四川持续向好的空气质量。

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年确保圆满收官,坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险,是必须跨越的关口。

  跨越关口,四川锚定目标不放松,三大攻坚战取得决定性成就:

  打赢脱贫攻坚战。全省88个贫困县、11501个贫困村、625万贫困人口成功脱贫摘帽。

  打好污染防治攻坚战。截至去年底,我省空气质量达标城市达14个;优良天数率达90.8%,同比上升1.7个百分点,实现“五连增”。

  防范化解重大风险。重点防控金融风险,全省高风险农合机构基本“清零”,清退 88家网贷机构,全省非法集资存案销案率达49.7%。

  攻坚,既有一如既往的坚持,更下了前所未有的苦功——

  这一年,脱贫攻坚战的主战场在凉山。截至2020年初,四川最后剩余的7个贫困县全部在凉山。为确保所有贫困县按时摘帽退出,落实最严督战,来自全省各地的精兵强将奔赴凉山7县,既督更战、不胜不休。2020年11月17日,省政府批准,凉山州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县7县退出贫困县序列。至此,四川88个贫困县全部清零。

  这一年,大气污染防治攻坚战的主战场在成都平原及川南等区域。去年,我省在上述地区实施“减排、压煤、治车、抑尘、控秸”五大工程,划定大气污染防治重点区域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域为重点,深入实施十大重点流域水污染防治规划,打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖风光。

  攻坚,既有力拔山兮的猛力,也有飞针走线的巧劲——

  去年11月7日,我省首家省级法人城市商业银行四川银行正式开业。注册资本金全国城商行排名第一、第一家由金控集团发起组建的、从报批到获批速度第一……诸多第一背后,最为人津津乐道的是,第一次通过新设合并方式,同时成功化解两家高风险机构风险。以改革重组方式化解地方金融风险,四川银行的组建,为行业树立标杆。

  攻坚,既有着眼当下、立即见效的快招真招,更有着眼长远、建章立制的实招硬招——

  瞄准脱贫人口可能存在的返贫风险,我省建立健全返贫监测预警和救助机制,在全国率先探索省、市、县、乡、村五级联动机制,开展及时帮扶,最大限度防止出现致贫返贫现象。

  破解民营企业融资难、融资贵,去年2月,《四川省民营企业“金融顾问”实施方案》印发,提出组建兼职金融专家队伍,免费为民营企业提供公益性金融咨询服务。

  为确保河湖功能永续利用,我省全面建立河长制湖长制。截至去年底,全省87个国考断面优良率达98.9%,10个出川断面水质全部达到优良标准,15个纳入考核的重点湖库水质持续保持优良。

  蹄疾步稳,发展动力活力更加充沛

  前不久,中国改革2020年度案例征集活动最终结果揭晓,四川推进乡镇行政区划和村级建制调整改革获得唯一省级特别奖。点评这一改革,专家们说:“四川干成了一件多年来想干而没有干成的事,激活乡村治理‘一池春水’。”

  乡镇和建制村数量多、规模小、分布密、实力弱,是长期制约四川经济社会发展的老大难问题。以乡镇数量为例,四川多达4610个,居全国首位,相当于排在第二和第三两个省份的总和。为破解这一难题,2019年底,四川启动乡镇行政区划调整改革。通过减数量、优布局等一系列“组合拳”,截至目前,全省共减少乡镇1509个,减幅达32.73%。

  调整减量,形成物理变化,“前半篇”文章交出合格答卷。下一步,如何做好提质增效,催生化学反应的“后半篇”文章,万众期待。

  打开 2020年非常答卷,四川改革创新蹄疾步稳。

  ——纵深推进全面深化改革,这一年,更多行动、实效,看得见、摸得着。

  持续推进电力体制改革,2020年四川平均到户电价比去年再降低0.03元/千瓦时。

  实施国企改革三年行动,“四川方案”已制定出台。加快推进国有企业资产证券化,一批四川国企下属企业正积极推动“混改”、筹备上市。

  持续深化“放管服”改革,省级“最多跑一次”事项占比达96.9%。

  ——加快创新驱动发展,这一年,四川“跑”出加速度。

  1月13日,西南交通大学九里校区校园一角,一辆崭新的高温超导高速磁浮工程化样车,静静“悬浮”在试验线轨道上方。在没有制动的情况下,单手轻轻一推,重达十几吨的样车就能轻松动起来。“样车设计时速600公里。未来,结合低真空管(隧)道技术,时速有望达1000公里,中国超级高铁将不只是梦。”西南交通大学校长杨丹说,这项具有完全自主知识产权的技术和产品,带领我国高温超导高速磁浮工程化研究实现从无到有,更创下“世界之首”纪录。

  “四川力量”还体现在更多国之重器上。北斗三号全球卫星导航系统完成全球组网,所有卫星都在四川发射升空;嫦娥五号探测器“飞天揽月”,绝大部分火工品由四川公司交付;“华龙一号”全球首堆并网成功并发出第一度电,核心技术源自四川。

  数据突破,也振奋人心。2020年,全省全社会研发投入总量增长14%,科技对经济增长贡献率升至60%。

  ——持续扩大对外开放,这一年,四川表现也可圈可点。

  在新冠肺炎疫情冲击叠加逆全球化加剧,外部不确定性不稳定性显著增加的大背景下,2020年,四川外贸数据依然拉出一条漂亮的上扬弧线:外贸进出口规模再创新高,进出口额首次突破8000亿元关口,增速居全国第二位。

  值得一提的是,过去返程空箱问题较为突出的成都国际班列,2020年补齐这一短板。去年前11月,综合重箱率高达97.7%,增长近50%。肉类、红酒、母婴用品等民生消费类产品增势迅猛。

  创新开展线上招商签约,中外知名企业四川行等活动成功举办,进一步提高开放型经济水平。

  全面深化央企合作,30余家央企组团赴川谱新篇。看好四川、深耕四川,7户央企在川新设8个区域总部和重要分支机构。

  千方百计,让老百姓更有幸福感

  1月20日,大寒。四川交出一份至暖的民生成绩单。

  当天,我省公布2020年下达的30件民生实事成效——截至去年底,30件民生实事目标均完成或超额完成任务。

  民之所盼,政之所向。解读这份2020年民生答卷,能从数字背后,发现更多温暖你我、直抵人心的力量。

  这力量,让村庄有了蝶变的可能——

  甘孜州道孚县麻孜乡沟儿普村村民巴登苟玛从未意识到,一间厕所,会带来一连串的变化。

  沟儿普村紧邻350国道,距县城仅1公里,景色优美、区位优势明显,但乡村旅游始终不温不火。究其原因,村民家里如厕环境脏乱差,很多客人望而却步。2019年开始,包括巴登苟玛在内,全村55户农牧民家的厕所改造升级。“可以冲水,还能洗热水澡。”补齐短板,巴登苟玛家的民宿生意日渐红火,还吸引白玉、德格等县的扶贫干部前来“取经”。

  去年,我省完成2199个农村“厕所革命”整村推进示范村建设,超额完成年度目标任务。改变的不仅是厕所,去年新(改)建6000公里农村公路;已建2150个4G基站,推进实现村村通4G网络;支持22万个广播电视村村通工程向户户通工程升级后的运行维护。“跟城里一样!”有村民说。

  这力量,让群众找到挣钱的门路——

  2020年12月13日,全国第一届技能大赛落幕。这是新中国成立以来规格最高、水平最高的综合性国家职业技能赛事,四川选手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人问鼎冠军。

  就业,是最大的民生。技能培训,让群众增加就业务工的机会。去年,我省组织开展各类补贴性职业技能培训65万人次;面向城乡劳动者大规模开展职业技能培训达141.7万人次。越来越多的人通过技能培训改写命运轨迹,书写出彩人生。

  这力量,让孩子看到未来和希望——

  “有志者,事竟成,贫困山区出英才!”“走出大山,去看外面的世界。”去年8月,四川日报微信公众号一条新闻引发网友点赞。凉山州雷波中学,两名学生分别考上清华大学和北京大学。

  从凉山到北京,从最偏远山区到最顶尖学府,恰似我省教育事业蓬勃发展的缩影。

  有细心者注意到,去年30件民生实事中,关于教育和儿童的就有10条之多。为125.7万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助,选派1488名教师到“三区”支教,免除70万名中职学生学费……从建设城乡社区儿童之家到减免非民族自治地区幼儿保教费,从一粥一饭的营养餐食补助到一言一行的学前“双语”教育,我省采取多种举措均衡配置教育资源,让每个孩子有学上、上好学。

  春节临近,年味愈浓。近日,四川省纳溪中学组织了一场学生楹联创作比赛。孩子们用时代之笔,写感恩之心。其中一副楹联写道:春回大地枝头腊梅新绽蕊,民慕党恩山乡百姓喜开颜。横批:国富民强。

  祝福四川!

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