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四川发布全国首个省级家庭农场培育行动方案 三年培育5000户以上

2019-07-23 17:31

        四川手机报讯(记者 刘瑞强)7月23日,四川省农业农村厅在德阳市罗江区白马关镇举行新闻发布会,正式发布《四川省现代农户家庭农场培育行动方案(2019-2022年)》。这也是全国省级层面制定的第一个农户家庭农场培育文件。根据《行动方案》,到2022年全省将培育家庭农场5000户以上,连续三年每户每年将获得补助10万元。

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        据悉,《行动方案》的具体内容可形象概括为“123456”:

        “1”,即把准一个方向。旗帜鲜明地引领小农户坚持以农户家庭农场为载体,进入现代农业发展轨道。

        “2”,即分两批次培育。方案指出:从今年开始到2022年,全省分两批次培育家庭农场5000户以上。每批次培育3年,实行“2+1”的培育安排,即:两年创建加一年提升。

        “3”,即严格三大条件。一是主体指向现代农户。培育对象需是农户,经营以家庭劳动力为主。家庭成员有一定的文化技能水平,社会信用良好。对45周岁以下或文化程度较高的,进行重点培养和创业孵化。二是经营规模具备初形。优先选择专业大户进行培育,实现大户向农场转型。鉴于四川专业大户的发展水平,土地经营规模门槛设置在当地户均承包地面积的5倍以上。其他农产品规模经营也相应有所调低。三是土地规范流转。土地的规范流转是家庭农场发展的先决条件,文件要求培育户需有规范的流转合同和备案手续,且经营土地的剩余流转年限不少于5年。

        “4”,即四个创建标准。一是规模适度。根据不同区域、不同品种,文件明确了规模的具体尺度,即有下限又有上限。二是技术先进。家庭农场主能熟练掌握新技术,配套新装备和绿色高效新模式。三是管理规范。家庭农场有与生产经营活动相适应的场房场地和办公设施设备,有完备的收支记录、生产记录,严格遵守国家产业政策、禁止行为规定和相关技术标准。四是效益明显。家庭农场土地产出率、劳动生产率、资源利用率等指标高于全省同类地区行业平均水平。农业收入占家庭总收入80%以上,基本达到当地城镇居民收入水平。

        “5”,即突出五化培育路径。一是系统化培训。把培育家庭农场主作为新型职业农民培育重要对象。坚持优秀学员优先扶持政策,把培训贯穿整个培育行动全过程,本着缺啥补啥、学用结合的原则,在创业初期以技术培训为主,在巩固和提升阶段以综合能力提升为主。二是精准化帮扶。建立辅导员制度,确保一个培育对象至少有一名辅导员联系,做到技术指导精准、帮扶措施精准、项目实施精准,切实解决家庭农场培育过程中的难题。三是常态化管理。加强家庭农场日常管理,将培育对象全部纳入家庭农场名录系统,实行动态管理,对不再符合基本条件,不直接进行农业生产经营或转包转租经营的、发生农产品质量安全事件的、违法违规生产经营的、随意改变资金使用方向或骗取扶持资金等行为的,及时取消培育对象资格,收回扶持资金,不再享受后续支持政策,且三年内不得再次申报。四是多元化联动。建立“户、场、社、企、园”多元联动机制。即扶持小农户成为规模经营户,支持规模户建设家庭农场,鼓励家庭农场组建或加入农民合作社,支持家庭农场与龙头企业、超市等紧密联接,支持家庭农场入驻现代农业园区,形成互助共进机制。五是规范化认定。农业农村部门支持的家庭农场,要由各级农业农村部门认定。认定分为省市县三级,原则上实行逐级晋升制度,申报上一等级家庭农场的,需取得本等级资格满1年以上。

        “6”,即享受六大支持措施。一是智力支持。将优先把家庭农场主纳入新型职业农民培育和高职扩招计划,力争五年内家庭农场主基本达到全农科大专水平。支持优秀家庭农场主跨省、跨境交流学习。二是项目支持。鼓励各地统筹农业基础设施建设项目,支持家庭农场培育行动,具备条件的家庭农场,可直接承担现代农业发展项目。三是资金支持。省级在初创期和巩固期连续给予直接资金补助,主要用于支持家庭农场扩大规模、改良品种、品牌创建和开展农产品初加工,购置农业机械装备、乳品质量安全检测、畜禽无害化处理、粪污处理等设施设备及相关配套生产设施。四是金融支持。各级政策性农业担保公司把家庭农场纳入服务范围,为符合条件的家庭农场提供融资性担保服务。五是创业支持。把成效突出的家庭农场主作为双创典型和家庭农场典型案例,优先推荐,享受相关扶持政策。六是评先评优。对作出重大贡献的辅导员,优先纳入优秀农技员评选范围,优先给予政策扶持。

       省农业农村厅计财处处长杨红介绍,今年主要从三方面加强支持。一是支持家庭农场高质量发展。统筹安排中央财政专项资金29500万元,启动家庭农场培育计划,将中央用于家庭农场发展资金的80%开展培育计划,从小农户中培育2851个规模适度家庭农场,每户补助10万元。同时,支持290户家庭农场实施家庭农场示范工程,其中入选国家家庭农场典型案例的每户补助30万元,各市州择优选拔部分省级示范场每户补助20万元,其余各级经审定通过的示范场每户补助15万元,主要用于扩大家庭农场规模,完善农业生产设施和设施设备。二是以农业产业化联合体带动家庭农场发展。统筹安排中央财政专项资金15800万元,大力实施农业产业化联合体培育项目,计划培育50个农业产业化联合体,每个联合体补助316万元。主要依托农业产业化龙头企业,带动农民合作社和家庭农场,结合优势特色产业发展和农业园区建设,组建农业产业化联合体,提升家庭农场技术装备水平、产业发展水平和营销经营水平。三是把家庭农场主优先纳入新型职业农民培育范围。中央财政专项资金下达11897万元,实施新型职业农民培育工程,围绕现代青年农场主、农业职业经理人、新型农业经营主体骨干等,培育更多新型职业农民。省级财政专项资金安排4000万元,将新型职业农民培育与家庭农场培育结合起来,把现代青年农场主纳入省级调训计划。今年培育新型职业农民4万人以上。

       据悉,人多地少是我国的基本国情农情,以小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式,也是我国农业发展必须长期面对的现实。家庭农场作为小农户升级版,是发展现代农业的重要力量。2013年,中央一号文件首提“家庭农场”。2015年,四川省政府办公厅出台《关于培育和发展家庭农场的意见》,成为四川首个专门针对家庭农场发展的文件。截至2018年底,四川已登记注册家庭农场53391家,评定省级示范家庭农场1100家,涌现了一批以适度规模经营为主、集约化特征明显的家庭农场,日益成为现代农业生产的骨干力量。

关键词 >> 农业农村
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