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智慧社区成华范式来了!年内30个社区大比拼

2019-07-16 11:36

2019年7月3日,全国政法智能化建设技术装备及成果展、首都公共安全防范建设应用成果展在中国国家展览中心举行。主办方在此次活动中,发布了2019全国政法智能化建设创新案例征集活动评审结果,在包括智慧治理(雪亮工程)、智慧警务、智慧检务、智慧法院等提供的近600个参选项目中,成都市成华区两个项目(案例)以“跨界融合”、“跨系统融合”脱颖而出,获得了优秀奖。由中共成都市成华区委政法委员会和四川创新社会发展与管理研究院提供的成华区“守望新鸿”智慧社区建设案例荣获雪亮工程优秀创新案例。由四川智汇云驰大数据科技有限公司提供的青龙街道“大联动·家空间”自治服务融合平台项目荣获雪亮工程优秀创新产品。

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据了解,成华区守望新鸿的智慧社区项目,是本次全国推选活动中唯一个跨业务系统融合的智慧社区项目,是由区委政法委、街道办事处协同研究机构一起,采取的是顶层设计+研究+实践的模式实施的。与此同时,由成都市大数据中心、成华区委政法委指导,研究院与青龙街道探索打造的“大联动·家空间”自治服务融合系统平台,也是唯一一个以构建院落层级跨系统融合的云平台,其“一港三云”专业平台、“一图3e”应用系统、“一池三联”长效运行机制的融合,在某种程度上讲具有全国性的推广意义。

“传统社区治理难以承担现代城市治理重任,智慧化建设成为必由之路。”成华区相关负责人表示,此次“守望新鸿”智慧社区建设案例和青龙街道“大联动·家空间”自治服务融合平台的获奖是对于成华区智慧社区建设工作的一种肯定。通过近两年的摸索,成华区逐渐摸索出符合超大中心城市社区治理体系与治理能力现代化的新举措、新路子。今年成华区将借鉴参照“新鸿 e 家”“青龙街坊·家空间”智慧社区的系统平台及打造模式,计划完成全区30个智慧社区建设,助力成华区智慧社区建设再上新台阶。

聚焦多元互动

打造社区智慧治理系统平台

社会治理的重点在基层,难点在发动。针对“住得近了,组织却难了;组织多了,却聚不拢了”等问题,成华区已新鸿社区和致强为试点,以大党建为引领,以“新鸿 e 家”社区协商共治智能平台为支撑,通过组织发动社区全民参与自治、建设、服务,实现“发现—上报—核实—处置—反馈—评价—积分”的信息化网格闭环,构建共组织、共管理、共发展的“熟人社区”智慧共同体,拓展社区共建广度,着力实现“小社区、大平台、大治理”。

“现在只需要用指尖轻轻点几下,就能快速解决院落里的问题。”家住新鸿社区的吴智德老人向记者反映,以前院落里出现乱丢垃圾、车辆乱停的问题,居民都只有亲自打电话或者去社区反映才能将事情处理,现在只需要拍一张照片,上传到“新鸿 e 家”智慧社区系统平台,在轻轻点几下,就能快速将问题上报,不久就会有工作人员来处理问题,非常方便。

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“通过智慧社区系统平台,可以将大联动深化到社区、微治理深化到院落、细服务深化到楼栋,并将城市管理、社会视频、安全隐患、社区生活服务等事项融合集成到一张地图上,进一步提升预警分析、科学决策、统筹调度的能力。”成华区智慧治理中心有关负责人告诉记者,通过实现社区智慧智能系统端口开源,将社区其他智能设施接入,进一步整合人、房、物、事、单位、楼宇等静态信息,实现公共设施在线监管、安全隐患在线预警、特殊信息在线分析,构建街道、社区、院落、家庭四级安全体系,这样不但串联起了社区内的智能设备,也降低了智能设备的购买费用。

   “‘新鸿 e 家’‘青龙街坊·家空间’智慧社区系统平台的打造构建了社区共建共治共管共享基层治理新格局。”成华区相关负责人表示,在完善街道综治中心规范化建设的基础上,通过搭建智慧社区系统平台,构建了集大联动分中心、监管中心、网格化服务管理中心为一体的智慧社区综治中心,将多元调解、群众之家、诉源治理、心理咨询、法律服务等功能向社区综治中心集成;坚持自治与综治融合、管理和服务融合,建立健全符合“智慧成华”社区公共服务大数据应用等标准规范的社区智慧大脑,打造“组织发动、安全防范、服务发展”为主要功能的应用平台,构建“人、车、房、物+N”交互式、立体式智能空间,实现“治理全域化、服务全域化、管理智能化”。

智慧社区≠智能社区

随着近年来城镇化的进一步发展和智慧城市建设的推进,各行业和人群对信息化服务的要求变得越来越广泛,大家都开始提“智慧社区”。“智慧社区”智慧二字体现在哪里,另外“智慧社区”和“智能社区”又有什么区别呢?

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“智慧社区是社区综合解决方案。再高级的智能设备也只能在技术范围内对数据进行采集和处理。”四川创新社会发展与管理研究院副院长覃晓春告诉记者,智慧社区要做的是通过智能设备采集的数据进行汇总、分析,结合独特的逻辑处理方式给出合适的住宅解决方案。使社区各组成部分能高效、有机的联动,让社区居民、物业、商家和政府四个方面实现智慧交互。智慧社区以人为核心。智能设备能做的是对数据的采集和处理,而智慧社区做的是透过现象看本质,通过采集到的数据,分析出社区用户的生活轨迹、个人喜好、健康状况等。贴心地定制出每一个人的私人管家。

致强社区居民李先生经常加班加点,担心家里的老人病倒,春节时给老人购买了一个健康手环,虽然能及时掌握老人的血压等健康指标,但一旦出现问题,自己也很难在第一时间赶回家里,因此请社区干部帮忙。社区书记刘平推荐李先生使用“青龙家空间·e养”系统平台,这是一个面向居民实名制开发的健康公共服务融合平台。目前李先生正积极与技术研发人员对接,希望将父亲的手环接入了系统,健康信息不仅可推送给网格员,还可以推送给社区卫生服务中心医生、社区健康协会志愿者……

“智慧社区和智能社区是有根本区别的。”四川创新社会发展与管理研究院副院长覃晓春表示,智慧社区主打信息化与人、与设施、与环境的完美融合,体系+机制是核心;智能社区主打硬件集成,通过盲目增添智能设备,已达到智能社区的效果。智慧社区是让系统平台,让硬件去与人完美融合,与现有设施完美融合,与现有的社区环境完美融合,恰到好处,而不是硬件堆砌。信息化设施不是万能的,线上不足的,线下通过体系、机制去弥补,人很难办到的,通过信息化去解决,比如流动人口管理,社区安全隐患排查管理等 。

服务治理发展一体化

构建“一基金三联动”基层治理机制

“智慧社区建设要以共管共赢为导向,按照‘需求研究—规划设计—软件定制、硬件集成—机制融合—长效运营、社区营造(社区基金)—治理提升’流程,进行智慧社区搭建。”四川创新社会发展与管理研究院副院长覃晓春表示,要坚持“公益根本、低偿保本、市场基本”,实现公共应用无偿接入、公益应用低偿接入、商业应用有偿接入、其他应用商议接入,完善社区生态链,实现与社会企业、社区、社工、社会组织融合发展。

成华区智慧社区建设始终坚持市场思维、商业逻辑、共建共营,发挥政府购买服务、社区保障资金、社区积分的引领作用,以多元参与、多方共建的社区基金池作为纽带,构建“一基金三联动”建设运营机制,形成“党建联创、治安联防、资源联用、公益联办、环境联管、营造联动、事务联抓”全域治理新格局。

“通过构建政企社共建、社区众创、社团共治、社企共赢‘四大联盟’,提升社区造血和发展能力。”成华区相关负责人表示,成华区通过整合青龙街道和双桥子街道辖区资源优势,成立“云商社区联盟”,探索互利共赢的智慧社区EPC购买服务闭环建设运营机制,整合链接资源,以资源换资本、以资本换服务,实现社区街区公共资源共建共享,促进社区商业业务升级。

同时,遵循“公益+低偿+市场”,创新社会企业+社会组织+社区+社工“四社联动”的线下运营机制:社区、社会组织主要承担政府购买服务事项;社区企业、云商联盟承担社区资源“经营、变现”;长虹、电信、移动等实力产业集团,以市场输入、智能终端输入、社区家庭服务输入等方式,实现“应用场景在社区整合、增值利益在街区融合”

2018年,致强社区采取EPC模式投入90余万元购买服务费,由国企所属智能制造、软件研发等机构投入专项经费,完成“青龙新街口”云平台、2.5维电子地图和“三e”应用系统(一期工程)研发,以及广场大屏、“服务百事通”触摸屏、“健康小管家”健康机等设备配置,为社区造血2.1万元。新鸿社区通过“个人众筹、驻区单位捐赠、商家产品推广、社会组织公益、社会企业按比捐资”的社区造血机制,新鸿社区共筹集社区基金11万元,兑现志愿服务积分13433分,有效激发了居民参与社区事务的积极性。

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